Скандал вокруг возможного иностранного вмешательства в израильские выборы, еще толком не успев родиться, поднял столько конспирационной мути, что хоть сейчас триллер для Netflix пиши. Серий на 100, как минимум.
И это при том, что мы еще толком не начинали. Да и прогрессивное человечество пока еще в полной мере не оценило скандальный потенциал и про апартеид-геноцид не взвыло.
На самом деле, как представляется, все упирается в два вопроса: а) это скандал политический или юридический; б) а если он не только политический, то может привести к аннулированию результатов выборов или нет.
Все остальное - пар, который в свисток. Громкий, шумный и исключительно пиарный. При этом одна часть общества по любому останется в уверенности, что все срежиссировал Биби для своих политических целей, а другая – в том, что все это замяли БАГАЦ, юрсоветница и прочий капланистан.
📌 Покопавшись в источниках, я выяснил следующее. Вариант, при котором результаты выборов в Израиле могут быть аннулированы по причине иностранного влияния на результаты голосования, существует, хотя его реализация затруднена.
В частности, обжалование результатов выборов регулирует статья 86-я Закона о выборах в кнессет (חוק הבחירות לכנסת).
Статья предусматривает возможность обжалования по трем основаниям:
1. Нарушения при проведении выборов в целом или на конкретном избирательном участке, а также неправильный подсчет голосов между списками.
2. Ошибочное распределение мандатов между списками кандидатов.
3. Незаконное получение голосов определенным списком кандидатов.
📌 Ключевое условие: предполагаемое нарушение должно быть способно повлиять на результаты выборов. Иными словами, одного заявления о нарушении недостаточно.
■ Кто может подать апелляцию? Члены ЦИК, региональных избиркомов, фракции избранного кнессета, депутаты, списки, баллотирующиеся на выборах, юридический советник правительства.
■ Куда подавать: в окружной суд по административным делам в Иерусалиме. Срок - 14 дней с момента официальной публикации результатов.
■ Полномочия суда: отменить выборы полностью или на отдельном участке, изменить распределение голосов и результаты либо признать избранным другого кандидата. При определенных обстоятельствах дело может быть оспорено в Верховном суде, где рассматривается коллегией в 5, 7, 9 судей.
📌 Что важно: наличие подозрений или даже обнаружение нарушений автоматически не ведет к аннулированию результатов выборов.
Закон о выборах в кнессет вообще не предусматривает "автоматической дисквалификации" из-за нарушений законов о финансировании избирательных кампаний или получения иностранных средств.
Поэтому преобладающая оценка в политических кругах такова: даже если расследование докажет подкуп избирателей, шансы на аннулирование результатов выборов по всей стране невелики или практически отсутствуют.
Тем не менее результаты могут быть признаны недействительными, а повторные выборы проведены на ОТДЕЛЬНЫХ избирательных участках, где доказанные нарушения закона могли повлиять на исход.
📌 И еще раз: может ли суд назначить новые выборы по всей стране? Может. Но это не единственное средство, доступное суду. Суд может назначить перевыборы на отдельных участках, может, пересмотреть полномочия избранного лица, может, признать недействительными полномочия целого списка.
Однако суд не может приостановить работу кнессета на основании полученной апелляции. Более того, закон определяет, что исход апелляции не отменяет силу решений, уже принятых кнессетом. То есть если кнессет примет закон о госкомиссии, то он станет обязывающим документом (по крайней мере до того, как кнессет не примет иного решения).
Таким образом, кнессет XXVI созыва, видимо, будет приведен к присяге и начнет работать. В том случае, если суд примет решение аннулировать выборы, последуют соответствующие коррективы.
И последнее. В этом скандале следует четко разграничивать правовой и политический аспекты. И понимать ситуацию в соответствии с каждым из ракурсов, которые не обязательно могут совпадать.
© Макс Лурье
